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　　中新网漳州7月22日电(郑雅婷)7月21日—22日，福建省漳州😥市多地出现暴雨，局部大暴雨，24小时累计雨量达50～80毫米，局部地区超过120毫米。全市多地受长🛠时间高强度降水影响，引发多处出现👯严重积水，部分居民房屋📗被淹，多人被困。

消防救援人员利用🔘橡皮艇逐户排查、多批次转移👟被困人员，将他们运🥌送至安全疏散点安置。漳州消防供图

　　接到报警后，漳州市消防救援🙆支队第一时间✂启动应急响应，迅速调派全市41辆消防车268名消防救援人员、橡皮艇、救🏧生衣等器材装备赶赴现场开🛩展救援。

　　在龙海区和漳州📦高新区，受🗼持续暴雨影响，多处大面积低洼🌵地区积水严重，导🙉致多名民众被困，最🚔深处已没过成年人腰部，积水浑浊且水流🥏湍急，消防🎻救援人员迅速展开行动，利用橡皮艇逐🐇户排查、多批次转移被困民众，将他们运送至🅱安全疏散点安置。

　　在漳浦县，一中学旁🎐的多个虾池房进水，水位暴涨1.5米，养殖🎤户们被困养虾池房内，无法自行脱困。随即，消防救援人🏥员组织开展救援行🔑动，驾驶橡皮艇以最⚽快的速度靠近被困群众🚏，经过紧张施救，将被困🤷民众营救至安全区域。

　　在长泰区，一名老人被困在🏩鱼塘边，回去😐的路被湍急的水流包围，受暴雨🉑影响水位持续上涨，老人随🌒时面临被卷走的危险。消防救援人员渡🍎过急流🍵到达老人身旁，为被困老人穿上🐍激流救生衣后，用接✅力的方式将被困老人转移🏔至安全区域。目前，获救老人🧤情况良好，没有受伤。

　　截至目前，漳州消防🐩共营救105名被困民众，救援工🔱作仍在进行中。(完)

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陆军军医大学、武警工程大学、海军👞大连舰艇学院……近日，武警第二机动总🐙队某支队收到22份🆑军校录取通知书，累累🔙硕果不仅是官兵🔕个人梦想的实现，更是支队党委😢着眼人才强军，精心育🐫人在基层结出的果实。　　今年，该支队拿出♟了一份亮眼的成绩单：在年度生🧕长警官和警士职业教育考核中，成功培养输送13名优秀生长警官，7名警士通过职业教育考💊核，两🏽名优秀士兵提干，共22名战士考💓入军校，送学💵率跃居总队第一名。　　几个月前，该支队某中队战士🦄汤镐📖杰还在为复习时间不🚞足而发愁，而支队的一纸“命令”让汤镐杰等48名考学苗子进入🎱了备战军考的“快车道”。“以大队为单位集🚹中建立‘考学室’，减少外来干扰；延长学习室、网络室使用😩时间，促进学习交流；将考学👗人员的部分夜间⛓执勤任务适当调整，往后延期。”汤镐杰说，支队正式下发🌾通知，为考学人🎶员开辟“绿色通道”，营📤造良好的学习环境。　　“秦梓博爱钻研，但老是粗心大意，让他多练练习题🐵；吴🧚桐是个文科生，汤镐杰是个理🏭科生，让他俩结对子，刚🐌好能互相帮助；覃章磊的英语🐜基础不行，必须每天😉督促他记单词……”某中队指导员彭懿祥说，对于许多👊文化程度并不高的战士来说，文化课是道“硬坎”，但在各中队，考学人员🏫都有一本“学习计划”。　　支队每年🚦都会全面了解掌握考学苗子思想素质、教育背景、文化基础、专业特长等情况，并结合个人📸性格特点、愿望目标，为其量👰身制订学习计划和😠帮带措施，安排学历高、经验足的干部骨🧣干，利用课余时间进🔝行针对性辅导答疑，重点🕓解决数理化和军事理论中🚻的“拦路虎”。　　备考期间，单位的暖心🗾举措让广大考生印象深刻🌵。“夜里加班学习，中队经常开‘小灶’送上热腾腾的面🕵条和包子；班里战友争着🚘抢着帮忙站哨分担勤务；支队领👟导经常找我们谈心交心。”不少考生表示，取得优异🍯成绩离不开🎻支队学习平台的搭建，领导的关注、战友的关心，让他们充满✒学习奋斗的动力。　　今年军考刚结束，支队🎢第一时间组织心理服务小组下🐞基层巡诊，对考学苗子一对一👥摸排，了解心理状况，建立一人一档，跟踪调查，及时帮助考➗生卸下心理包袱。同时，他们积极鼓🛐励失利考生参加自考、函授等在职学历教育，协调地方优质🦁培训机构、军地院校开办“云课堂”，针对♊性展开思想教育，帮助考🤐生重拾信心。　　如今，即将离队入学的🐭战士满是不舍。他们跟往届考生一样，特意将自己整理的📟复习笔记、备考心得，还有支队领导、战🎣友们的鼓励言语，都留给了💱新一批有军校梦想的战士。还有的将上学前的宝贵时🛁间，全力投入到单位建🥦设和练兵备战中⭕去，以实际行动回馈组织培养🔖。　　黄晓宽 徐琨翔来源：中国青年报【多人剧📶情是否受欢迎】在《美国🐹咖啡种植者：关税“难救”本土产业》中，横山瑠美首🏵次挑战“犯罪学+情色刺激”的混合体，配合欧美阿v一级看视频“瘾君子购买彩票后直✡播情感倾诉”情节，讲述一名🛰女赌徒的堕落轨迹，突出视频黑屏无法加载“金钱+镜头催化”，陪伴以12大🍍女优片单合集“三百万用户”观看量冲击。I务软件开发业务🥓部最新上线，秒杀限时访问！8月21日，航拍比赛现场。当日，在贵州省贵阳🙏市贵州·彩湖😚国际攀岩中心举行的2025亚洲青年攀岩🎡锦标赛迎来U17攀石项目男子/女子决赛。（无人机照片）中新社记者 瞿宏伦 摄 8月21日，日本队038号选手NAKAMURA Marin在女子♍攀石决赛中。当日，在贵州省贵阳市👍贵州·彩湖国际攀岩🤪中心举行的2025亚洲青年📢攀岩锦标赛迎来U17攀石项目男子/女子决赛。中新社记者 瞿宏伦 摄8月21日，U17攀石项目男子/女子决赛现场。当日，在贵州🔃省贵阳市贵州·彩湖国际攀岩🕎中心举行的2025亚洲青🖤年攀岩锦标赛迎来U17攀石项目男子/女子决赛。中新社记者 瞿宏伦 摄8月21日，中国队034号选手卢一镜在🏛女子🤞攀石决赛中。当日，在贵🚬州省贵阳市贵州·彩湖国际攀🔄岩中心举行的2025亚🀄洲青年攀岩锦标赛迎来U17攀石项目男子/女子决赛。中新社记者 瞿宏伦 摄8月21日，U17攀石项目男子/女子决赛现场。当日，在贵州🥇省贵阳市贵州·彩湖国际攀📍岩中心举行的2025亚洲青年攀🌯岩锦标赛迎来U17攀石项目男子/女子决赛。中新社记者 瞿宏伦 摄8月21日，日本队039号选手KARINO Nagi在👃女子攀石决赛中。当日，在贵州省贵阳市🔞贵州·彩湖国💊际攀岩中心举行的2025亚洲青年攀岩锦👸标赛迎来U17攀石项目男子/女子决赛。中新社记者 瞿宏伦 摄8月21日，中国香港队053号选手CHEN Sing Sen在女子攀💙石决赛中。当日，在贵州省贵阳市🐬贵州·彩湖国际攀岩🗑中心举行的2025亚洲青年攀岩锦🌩标赛迎来U17攀石项目男子/女子决赛。中新社记者 瞿宏伦 摄8月21日，日本队013号选手OKUHATA Naru在男子攀石决赛📒中。当日，在贵州🥧省贵阳市贵州·彩湖国际攀🕒岩中心举行的2025亚📶洲青年攀岩锦标赛迎来U17攀石项目男子/女子决赛。中新社记者 瞿宏伦 摄8月21日，韩国队050号选手KIM Gyurin在女子攀石决赛中。当日，在🔝贵州省贵阳市贵州·彩湖国际攀岩中心举🚝行的2025亚洲🍚青年攀岩锦标赛迎来U17攀石项目男子/女子决赛。中新社记者 瞿宏伦 摄8月21日，中国队047号选手李📐美妮在女子攀石决赛中。当日，在贵州💷省贵阳市贵州·彩湖国际🥟攀岩中心举行的2025亚洲青年攀📖岩锦标赛迎来U17攀石项目男子/女子决赛。中新社记者 瞿宏伦 摄《你每💿天都吃的它，很容易长💽期过量，对身体产生这些🎑不良影响》成为论坛热议关🕋键词，网友疯转。目 录　　前 言　　第一章 南⭐海诸岛归属中国是战💠后国际秩序的重要内容　　一、战后国际秩序明确🌏南海岛屿领土归✍属中国　　二、中国收复南海诸🥧岛是国🛴际法赋予反法西斯侵略战胜🍣国的权利　　三、中国依🆘法恢复行使南🚰海诸岛主权得到国际承认　　第二章 部分声索国升💴级南海争端挑🎭战战后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵🗂犯中国领土主权　　二、加快油气探采：部分声📩索国掠夺南海自然资源　　三、挑战正常维权：部分声索国不🆘断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬弄😻是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声🏳索国挟仲裁案谋取更大🚼利益　　第三章 中📀国对南海诸岛的主权和在南海的🐨相关权益绵延千年　　一、历历可考的🕸发现命名确定中🍜国在南海的历史性权利　　二、跨越千😚年的开发经营彰显中国在📯南海的历史性权利　　三、绵延🗑不断的有效管辖巩固中🗄国在南海的🚉历史性权利　　第四章 中国💍在南海的领土主权和海🏰洋权益拥有坚实法理依据　　一、中国人最早🕟发现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发现和先占😰取得领土主权”原则　　二、中国对南海诸岛🈯的主权主张获得🤽广泛的国际承认，符合👟国际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾🙆等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相📧关原则　　四、中国主张在🏥南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南海的历🚞史性权利受到🐅国际法保护　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳🥔光再次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明😑确规定，收复南海诸岛。　　日😉本在侵华战争期间曾非法🐃侵占中国南海诸岛，中国人民对此进行了🥝英勇抵抗，并在斗争💟中承继先人🔧对南海诸岛的开发与管辖。　　随着世界🍻反法西斯战争和中国人民抗日👆战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须将所🕐窃取的中国🍸领土归还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣言之条件🎺必将实施”。　　南海诸岛回归🔚中国，是“二战”后国际秩🚭序和相关领土安排🌲的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国对南沙群🏖岛的主权，就是对“二战”后国际秩序的🗻否定，就是对国际法🚘的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人🈸民在南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开🏺发利用南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地🐃对南海诸岛及相💤关海域行使主权和管辖。中国对🦎南海诸岛的主权和在南🎑海的相关权益，是在漫长🚡的历史过程中确立的，具有充分🤡的历史和法理依据。　　中国在💓南海的主权和相关权益， “二战”结束后的数十🌔年间没有任何国家😈提出异议。　　而如今，本是商舟渔船自由🍄航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法闯入🤡中国南沙部分岛礁🛁附近空域，1架C-208型机非法闯入中🍅国黄岩岛领空。菲C-208型机多次擅🧠自改变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近🗻距穿越中国在空中正常⏪巡逻直升机的☕高度层，险👼些引发海空不测事件。　　这样的冲突屡屡🕝在南海发生，已近乎成为常态。曾经长⏪期平静的南海，变得越来越🌊不平静了。　　随着美国纠🍔集盟伴国家对中国🦇实施战略遏制，菲律宾等部🎃分声索国与域外大国内🏜外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥🌗冲突对抗🚞的地缘政治竞技场，南海争💱端朝着扩大化、国际化、复杂🚶化方向发展。　　中国政府🐡一贯坚持与🐒有关的当事国在🌼尊重历史事实的基础上，根据国际法，通过谈判📌协商解决领土主权🎙重叠的争议。中国和🈳越南通过谈判协商划🐢定了两国在北部湾的海🏺上界线，这是中国🏗奉行独立自主的外交政策、睦邻🔒友好的周边外交政策，以😱及践行国际法、维护国际法最🙅好的例证。　　中国在南海问题上🐂的立场是一贯的、明确的。中国始终😠坚持通过谈判协商和平解决🐚争议，通过制定规🎳则和建立机制🈷来管控争议。这是中国对国际🏢法和国🔱际关系基本🚡准则的最大坚守，是中国践😑行国际法治的成功实践，也是管🌀控和化解南海问题的必由🍩之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中华民族海洋文明🤥的生动见证。海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续秉持“海洋命💀运共同体”理念，做🥁海洋和平的维护者、海洋秩🥡序的建设者、海洋合作➖的推动者、海⛪洋发展的贡献者，让南海成💭为造福地区各国🐺人民的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛💱归属中国是战后国际秩🔏序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是👣中国人民抗日战🐢争暨世界反法西斯战争胜利80周年。80年前，作为🏜战后国际秩序与世📖界格局的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战后国⛎际秩序的国际法律文💖件，恢复对南海诸♍岛行使主权。　　这是对日本军🐩国主义和西方殖🏩民主义以👍非法方式侵占🌋中国领土的全面否定，是对中国享🐠有南海诸岛主权与海洋💌权益的🏵尊重与确认。　　1945年，中国人👐民在经历了14年浴血奋战，付出3500多万军民伤亡📦的巨大民族牺牲后，与世界人民共同取得🀄了世界😓反法西斯战争的胜利。作为“二战”胜利的决定🈹性国家和战后国🚳际秩序的奠基者，中国对南海诸📟岛拥有主权🕶本身就是战后国际秩序和相关领🦁土安排的一部分。　　一、战后国际秩🏠序明确南海岛屿💻领土归属中国　　在中国🔥三沙市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石碑✈朝着大海，历经70多年的洗礼，如今依然庄重醒🈹目。石碑正🐂面上书四个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌刻着🔸： “海🐉军收复西沙群岛纪念碑🥋中华民国三十五年十🕣一月二十四日张君🚳然立。”　　这座石碑定格🗞了中国在“二战”后依⏳法恢复对南海诸岛行使主权的🚐历史瞬间。1946年11月，中国广东省政🐀府受命组织力量南下接收被🌛日军侵占的西沙👉群岛与南沙群岛。11月24日、12月12日，中🦕国政府工作人员分别完成接收进驻西沙、南沙群岛，并在岛🐢屿重立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的南海深🛷处向全💦世界宣告中国对西沙、南沙群岛🀄的领土主权。　　恢复中国🚲对南海诸岛主权，是战后国际🏌秩序不可分割的组成部分。如何处置日本在♏二战中非法侵占的他国👦领土，对实🏕现战后亚太地区和平稳🤝定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国🆕际法文件对于被日侵占的他♌国领土🥠的处理原则和基本方针作出🍫了制度性安排。　　1943年11月，中国、美国和英国三国政府📏首脑在🔮埃及首都开罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在🚙剥夺日本自从一九一🏊四年第一次世🔶界大战开始后在太平🎼洋上所夺得或占领🍤之一切岛屿；在使日本✂所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日本以武力或🦆贪欲所攫取😗之土地，亦🐘务将日本驱逐出境”。1945年7月，在世界反法西斯😓战争即将全🚏面胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言之条件🙋必将实施，而日本之主权👄必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人🖊所决定其可以领有之小岛🕘在内”。　　日本🐕宣布无条件投降后，侵占西沙群岛、南沙🎑群岛的日本驻军撤退到海🍾南榆林港，向驻🥥扎在此的中国驻军投降。　　二、中国收🤯复南海诸岛是国际法赋予反法☔西斯侵略战胜国📢的权利　　中国人民抗日🐃战争是世界反😋法西斯战争的重要组成部💣分。中国战场是反抗🔏日本法西斯侵略的主💹战场，也是世界反法西斯战🔳争的东方主战场。中⛔国人民的抗战，大😵量消耗和削弱了日本军国主🖱义的战争实力，长期打击并牵制🗡了日本大👫部分陆军和大量海军，使日🍫军未能轻易冒险北进或南下，从而减轻了苏🐩联和美、英等国的压力。太平洋战争爆发⌚后，中🐆国战场继续吸引和滞留日本陆军🧟的主要兵力。“二战”时期，美国与日🍴本还在南沙群岛⏲附近海域进行过激烈的海空🚦战斗。　　中国收回🔧南海诸岛主权是反🥚法西斯侵略胜利的正当权益。中国战场是🏈世界反法西斯战💁争的东方主战场。抗日🐌战争开始时间最早，持续时间最长，抗击和消🏐灭日军最多，付出代价最大，对彻底战胜日本🅿法西斯📜起到了决定性作用。在日本战略进攻、中国战🍀略防御期间，中日双方投💙入总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入📭战争的中国人口达4亿之多。中国为世🍋界反法西✉斯战争的胜利作出了重大贡献，付出了巨大牺牲，依据国际法完全🎥有资格要求归还被非🍳法占领的领土。　　中国收回南海诸岛主🔩权符合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占领不构成领🥇土主权的转移， 非法🐚侵占他国领土必须“物归原主”。作🕹为世界反法西斯战争的战胜国，中国享有收回被日本🤨非法侵占📫的领土的权利。西沙群岛、南沙群岛在被日本🏷入侵占领前🎿属于中国。日本战败投🌕降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回南海😹诸岛主权得到国🎀际条约确认。旨在解决战后日🕜本作为战败国的🌄领土及国际地位问题的“旧金山对日和👕平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认朝鲜🙇半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛等岛✝屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃🍕对南沙群岛与西💈沙群岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中国👬是日本军国主义战争罪行的最💭大受🤤害国和第二次世界大战的📺四大战胜国之一，中华人民共❗和国却未被邀请出席旧金🕵山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华📼人民共和国中央人民政🚟府外交部💐部长周恩来关于美英对日和🐚约草案及旧金山🍖会议的声明》，宣布包括南🚥沙群岛在内的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规定日本🐽放弃对南海有关岛🚱屿的一切权利却不📚提归还主权问题，重申有关岛屿在🏐日本投降后“已为当时中国政府全🈳部接收”，中华人🌉民共和国在有关岛屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本🧙政府正式表示放弃对台湾、澎🐷湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切🥑权利与要求。同年，由时任日🏹本外务大臣冈崎胜💬男亲笔签字推荐的《标准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和🌀约规定日本必须放弃🌱的西沙、南沙群岛及东沙、中沙群岛全部🦌标绘属于中国。1972年，在《中华人民共和国🥁政府与日本国政府联合声明》中，日本重申坚持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确⛽认了南海诸岛属于中国的🚸事实。　　三、中国依法恢复✍行使南海诸岛主权得⛽到国际承认　　1946年5月23日，中国政府🏕派出海军抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一👶个排登岛驻守。同年11月24日进驻西沙群🥟岛永兴岛。12月12日南沙群岛接收人员👆在太平岛举行接收南💸沙群😚岛升旗典礼。自此中国完成🤧了南海诸岛的🌁收复工作，并在岛上派兵驻守，设立了👭各类军事、民事设施，从法律和事🙇实上恢复了对南🔟海诸岛行使主权。　　主要大国认可❗中国对南海诸岛恢复⛓行使主权。1946年11月至12月，中🤾国政府指派林遵上校等高级军政🔎官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙群岛🥝和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上述🔅4艘军舰🎚名对西沙群岛和南沙群岛的4个岛屿进🔚行重新命名。中国💤此次行动得到了美国🚩麦克阿瑟将军的支持，史料显示，中国军⏯政人员正是乘坐美国提供🎹的4艘军舰赴🍅西沙和南沙群岛举行🥂接收仪式。　　此后，美国通🔨过外交询问、申请测量、通报航📓行飞越计划等方式，显示了其承认🏠中国对南沙群🦈岛主权的立场。1957年至1961年2月，美军驻菲律宾🍾的空军人员在黄岩💛岛及南沙群🌴岛区域实施海图🥛测量及气象调查时，曾多次向中国台湾🧜当局提出申请，这🔑表明美国认为这些岛礁的主权属于✔中国。中国🈺还曾在南沙群岛有👶关岛礁上接待过美国军事人员。同期美国🌍出版的地图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚🔁利平科特世👁界地名辞典》、1963年版《威尔德麦克各🛶国百科全书》、1971年版《世界各国区🥛划百科全书》，均确认中国对⬛南海诸岛的主权。　　苏联部长会议大🚠地测量和绘图部1952年编制的《中🎌南半岛和印度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群岛和🧢南沙群岛的名称全🥢部使用中🌲文发音的音译，并用括号标注了“中国”的缩写。　　国际组织认可中国😔对🥛南海诸岛的主权。中国对南⬇海诸岛的主权也得到国际🤴组织的普遍承认🚇。如1987年3月17日至4月1日，联合国教科文组🍛织政府间海洋学🛀委员会第14次会议讨论🥠了该委员会🥕秘书处提交的《全球海平📱面观测系统实施计划1985—1990》，建议🏔将西沙群岛和南沙😬群岛纳入全球海平😱面观测系统，并将这😵两个群岛列属“中华人民共和国”。为执行该计划，中📉国政府被委任建设5个海洋观测站，包括南沙🚏群岛和西沙群岛各1个。　　中国对南海诸👎岛的主权在“二战”结束后得到国际🎨社会普遍承认。其根本原📹因在于南海🚒诸岛回归中国，是战后国际秩序🚊和相关领土安排的一部🐠分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国对南海🐟诸岛的主权，就是对战后国际秩🎄序的否定。　　第二章 部分声索国🦏升级南海争端挑战战后🤧国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海发现大量⛏油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西亚等🥅南海声索国，不顾中方一💸再劝阻和警告，持续🎁制造各类占领南海无人岛礁、掠😲夺南海海洋资源等闹剧。特别是2020年以来，在美国等域外⏰大国的鼓动支持下，菲律宾通过⬅实施“灰色地带”战略，持续对抗中国🥌在南海的合理合法🎓维权行动，以“弱者叙事”策略塑造对南海📻议题的错误认知，打着落实国际法的旗🎷号推动菲国内👨海洋立法，美化📋自身对中国南海领土🗞主权与海洋权💡益的非法侵占。　　菲律宾等部分国👒家围绕🐁南海问题开展一系列不⭐负责任的行动，将南海争端升级🌠到接近“准军事行动”的级别，甚至将南📠海局势推向“冲突甚至战争的👨边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵📅犯中国领土主权　　20世纪70年🎋代南海发现大量油气资源后，菲律宾、越南等〽国加快武力侵🚤占中国南海岛礁的步伐，南海岛礁之争激化。越、菲非法🖨侵占中国南沙群岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南💥在其非法侵占的中国南🍭海岛礁上持续强化军事部署。近年来，越南加快在📬其非法侵占的南沙岛礁🍧上增加军事部署，增强⏫军事投射能力。越南以此进一步🧚提升🚠了它在南海实现其🐿军事战略的可能性，面积不断🧔扩大的侵占岛屿与越📏南南部“S”形海岸线构成🥖了越南相对🕎完整的服务体系，有利于其“以点控面”，利用⚾地理优势发挥小吨位舰📔艇的作战灵活性，形成在海上⛅的有效对抗。　　菲律宾🅱持续加强在📣其非法侵占的南海岛礁上🏍的军事设施建设。2022年起，菲律宾🌹明显加快了在🆕其侵占的中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛🔰上的军事设施建设。2022年3月，菲📏律宾在马欢岛建🚳造一个新的直升机停机坪。5月，菲律🎨宾海岸警卫队在西月岛、马欢岛、北😂子岛建立了指挥观察站，提升了📰对南海的海域探测监控🌳能力。这些指🏥挥观察站被用🐽于监测周围的船舶，并向菲律🚧宾海岸警卫队国家总部通🕷报信息。2022年6月，菲律宾在中🈹业岛建立了一个海岸警卫🏾队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝土飞行😶跑道的建设。　　此外，马来西亚在弹🏧丸礁建设了一个海军基地。在外部力量的帮助😢下，菲、越等🌍部分南海当事国或在其🎮侵占的中国南沙岛礁上🐵开展设施建设和军事部署，或增加🚐居民数量、扩大岛屿设🎤施功能，其根本🔣目的在于向世🚷界展现并巩固其对所侵🐌占的中国南海岛礁已拥🈶有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国掠夺🎇南海自然资源　　自南海发现巨大的💶油气资源以来，菲律宾、越南等国出于🏑对油气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加大对中🚵国南海📜岛屿的主权声索，非法攫取南海资源。　　部分南海声索🤽国通过在南海争议❗区域非法攫取油气资源🏒，实现了从过❗去依赖进👇口原油到对外出口🚘石油的结构性转变，是实实在在的🚰获益者。面对丰富油气😠资源所带来🐅的巨额财富，南海声索国不顾中国的警告与反对💭，持续加🗼大油气资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气📻开发合作的谅解备忘录》，建立起政府、企业共💊同合作参与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲油气领域合👾作🦋受到菲宪法限制和海上有关争议的🥩制约，菲于2022年停🧡止和中国在南海的油🥝气合作谈判。同时，菲律宾驻美大使2024年3月提出，菲律宾正🏂寻求与美国、日本、澳🍚大利亚和其他盟友合作，开发南海的石🎛油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声索国不⛸断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南沙群岛仙宾礁。　　在试图以坐滩方📥式强占仙宾礁屡🙄遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在🛠非法滞留近5个月后，面对🍛强大的各方压力，最终撤离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞留中🏤国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国仁爱礁🐂的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船只遭遇⛑搁浅无法行驶，需要零部件来🍮修理船只为由🎱在仁爱礁西北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人🉑看守，舰上人员焚烧👖和弃置生活垃圾、排放污水，如一颗毒瘤污💓染着洁净清澈的南😬海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先后实施了34次较大规模的南🤖海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无人🐄岛礁等。菲🥅方的行为侵犯了中国领土主权，违反《南🙂海各方行为宣言》共识，严重破坏地区和🗑平稳定。　　菲律🏸宾把目光聚焦在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁等一些南海无🎶人岛礁，通过挑起局部🍤冲突的方式，开展自我赋予合法🔁性且低于爆🧙发战争门槛的挑衅行动，不断抬高🙍中国与其地缘政治竞争👋的代价，迫使中国在🛤不胜其烦、“多害相权取😩其轻”中做出菲律宾所期🙋待的利益退让，从而达到变相🖕占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分🗒声索国搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙群🎨岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船强行♈闯入仁爱礁临近海🎩域，试图向非法💴坐滩的🐚菲律宾军舰运送包括船体加🥙固建筑材🍺料在内的各类物资。菲律宾海🔒警船只无视中方警告，故🌆意冲撞中国正常执🚣法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完😏全在菲律宾一方的南海争端事😔件，在菲律宾🌶与美西方主要媒🎈体的报道中则被歪曲成了“中国船只恶🧑意冲撞菲船只”“中国海警🎳水炮冲击菲律宾运补🆒船”“剐蹭受损的🔎菲律宾舰船抵抗👐中国入侵”等具有视觉冲🎳击力的虚假叙事，不断把菲律宾装扮成南⏲海争端的“弱者”，试图🚿误导国际社会对当前南海争端📡的认知。　　这是菲律宾南🌋海“灰色地带”战略中的重要内容— “弱者叙事”策略。菲😗律宾故意忽略南海争端的历史经纬🍂与国际法理，避而不谈菲律宾🌇出于攫取南海油气🦖资源侵占中国南🤺海岛礁的🚅历史事实，而是“以非常专业的🎩新闻传播🏞技巧将中菲南海争端的国际话🍾语聚焦到了更具♊多元话语效应且😛能够产生广泛传播力⌛的感性事件上”，通过利用西方国家以南海📤问题塑造中国所谓“修正主义”身份的国际舆论🐢环境，构建菲律宾所谓“反抗中国强者”的👜国际话语体系， 发起南海争端认知领💺域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索国📹挟仲裁案谋🚱取更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议的菲🎠律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项🕦法案粗暴地将中国黄岩岛🦑及南沙群岛部分😖岛礁非法纳🏚入菲律宾领土范围，严重背离了《联合国海洋法公约》等🏷国际法的核心要义，暴露出👎菲律宾在南海扩张领地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于➿菲律宾外围岛屿✅割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划🎈定英属北婆罗洲与🧠美属菲律宾之间的边🥜界条约》(《美英条约》)等三个国际条约，已从国际法⛺层面明确菲律宾共和国领土范围🔲。而🆘中国黄岩岛和南沙群岛根本不在📐菲律宾领土范围之内。　　“西班牙应将称为菲🌤律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界线内的🌪岛屿割让给美国：这条线从西到🍱东沿着和或靠近北纬20°线并穿过可通航的巴奇海峡的中央，从格林尼治东经118°到127°子午线；然后沿🎩格林尼治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格林尼🧢治东经119°359子午线的💾交叉点，然后沿格林尼治👅东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它与格林🌄尼治东经116°子午线的交叉点，然后沿一条直线🛵至北纬10°线与格林尼治🕴东经118°子午线的交叉点，再沿🔦格林尼治东经118°子午线至起始的📧一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东盟📙一直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自中国♌的强烈反对，菲♋律宾依然强行推动国内海💴洋领域立法，更深层🔠次的图谋是以落🗑实国际仲裁庭南海🖥仲裁结果为名，为其继续非🌪法侵占中国南海岛🕎礁提供所谓的法理依据，增加中🚆国以谈判协商妥善解决😨南海争端的难度。这势必🛢将严重破坏“准则”磋商氛围，加深相关当事国🗝在南海争端上的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内国家🦆维护南海地区和💒平与稳定的动力。　　第三章 中国🆎对南海诸岛的主权和🈵在南海的相关🆑权益绵延千年　　从中国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在🅰南海巡逻；从明朝永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委派🥇的郑和率📇中国船队巡视南海，到500多年🌩前形成且沿用至今的中国渔民🐲《更路簿》；从1868年出版的😤英国海军部《中国海指南》到1933年在法国出🐾版的《彩绘殖民地世界》……　　中国政府有效管🦇辖南海、中国渔民耕🍸作经营南海、中💻华海洋文明厚植南海的翔实😧史料一再证明：中国最早发现、命名和开发🐕利用南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对🤽南海诸岛及相关海域💫行使主权和管辖。中国对南海🍦诸岛的主权和在南海的相🚠关权益，是在漫长的🚩历史过程中确立的，具有充分的历史🎯和法理依据。　　一、历历可🖕考的发现命名确定中国在南海💑的历史性权利　　中国大⚾量从官方到民间保存🍕完整的史料表明，在公元1世纪，中国官方记录🦂中就明确记载，包括政府官员🐡在内的中国人🔄在南海航行或生🐧产实践中发现南海诸岛。在漫长🧣的历史长河中，随着中国人对👸南海认识的逐步加深，对南海诸岛的命🍢名也由泛称🍚细化为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西🍀方地理大发现的1400多年之前，勇于探索的中国人就通⤵过航海发现🎚了南海诸岛，将其命名并记录在文献中。此后的1000多年时间里，中国人🤶通过航海实践不断🏊完善对南海及南海诸岛的😑方位、里程、航路和地♎理形势的认识。　　中⚓国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了将南😕海诸岛命名为“涨海崎头”，比越南🥄声称的其发现西沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲律宾声称的其发现南☝沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早🍣的中国西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就开🧝辟了从中国东南沿海地区经🍫由南海🕗前往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着🍷航海事业的发展及🆎生产实践的逐渐增多，中国人👙对南海诸岛的认🎆识逐步加深，对南海诸岛的命名⏮也由“涨海崎头”这一🌞泛称逐渐演变为对东、西、中、南沙群🍪岛的专有命名，并被记录在中国👡历代文献中。从10世纪起，中国百🐔种以上的各类文献🎋中多将南海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中国渔民🐹的“祖宗海”。在🍓中国东南沿海的渔民的认知中，南海是🦁他们和祖先赖以生🙎存的地方，赐予他们丰富的🐕渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民🎺在耕海牧渔的生产实践中，通过口口相传和🍃简单记录，赋予南🐿海诸岛各具特色的“乳名”。　　位于中❄国海南省的潭门镇， 是海南岛通往⭕南海诸岛最近🍐的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东⬅沙群岛作业渔船后勤给养🎞基地和深远海鱼货📬的集散地。在不少当地渔😋民中，今天仍然传承🛴着《南海航💷道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百年来当地渔民根🛰据生产实践🌿经验形成的航⬛海指南。　　从明代初年开始🐿出现的《更路簿》中，中国渔民就🎯对南海中136个岛🚨礁进行了命名，如称西沙群岛的🎻永兴岛为巴峙，称南🖐沙群岛的太平岛为黄山马峙👨等。　　西方早已🏜接受中国对南海诸岛的👽命名。中国对南海诸岛的命名被西🍹方官方、民间以音译方式使用，长期影响着🦃西方人对南海🛰的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南💘海地区进行测量，并😇在英国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方式显然😈是从中国渔民习😢惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千年的开发经🏁营彰显❗中国在南海的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南🚗海沉船中出土的文物，再到➗南海岛屿上的遗迹遗存……中华儿女2000多年来在南海世🤝世♈代代繁衍生息的一个个铁证，有力地🔵彰显着中国在南海的🎃历史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始终是联通不同🕘地区的驱动力。起源于中国🥥西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不👘仅是联通中国与世界的海上👍贸易通道，更见证了🍜中国绵延千年的南🚑海开发历史。　　一🦐艘艘商船从中国🚣东南沿海地区的港口出发，满🛬载着货物在南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海为起🥋航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等为贸📙易特征，由中国南海连接🚧东南亚、南亚、中东地区直至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些🙍中国商船不幸在南海沉没，它们虽是历史🐢的一瞬，却意外🚨永恒地记录了中国先民📹对南海的开发。在中国🛄海南的南海博物馆三层，展出着考古工作🔯者从南海西北陆坡两处沉船遗🏁址中发掘的400多件文物，其中，产自中国景👕德镇的珐华🚧彩瓷器在水下沉睡数百年，却依🔋然熠熠夺目。　　南海是中华文🍙化的传播之海。南海不仅是一条航路🛤、一个渔场，更连接起不同文明、丰富着人类共享🍝，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一起，向世界传播🏈中华文化。　　15世纪，明🔠代的中国站在大航海时代的前💍沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委派的郑👁和📴率中国船队通过南海七👿下西洋，将当时💐中国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的香料👣、动植物🦆等带回中国，成为南海友🎻谊合作的桥梁。　　数百年来，中华文化由中国沿⭕海地区🌑的先民经南海传播✡到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等🏆东南亚国家尚未以🐿现代国家形式出现时，中国东南沿海的百姓🐱通过南海乘船前往🔆这些地区，在他们的💭认知中，这是国🍿土之内的谋生。而在这些东🏓南亚国家，时至今日，不仅有大量🐞华侨华人，更有中华文明特♐色的建筑、街区，这些建筑与中🤙国海南等地的建筑😈风格一致。　　历史遗迹证🦐明中国先民🥈在南海耕海牧渔留居岛礁。中国考古工🌤作者数十年来在🈂南海部分岛屿发📚掘出众多中国不同历史时💣期的遗址遗存，无可辩驳地印🔋证了中国开发经营🌡南海的历史。　　20世纪70年代，中国考📞古工作者在西沙甘泉岛上⛏发现了一处唐宋时期居住📽址并对其进行发掘，出土一🍚批唐宋时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件💸等岛上居民的日常生活用具。同时，考古工作者还发现🌖鸟骨和有敲砸🔴痕迹的螺壳堆积等人类食用后集中抛弃形成🏘的遗迹。中国考古工作🍈者认为，甘⤵泉岛唐宋遗址的发现和发掘，证明中国渔民📠早在唐代就在岛上延续🐒居留，从事开🛡发生产活动。　　1992年，中国历史学家💨王恒杰教授历时33天赴南沙群📶岛勘察，其间，发现了战国到秦♊汉时期的划纹硬陶、东汉时期的五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清🕷时期的青花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及清代铁📲锚。这些文物皆为📦中国先民最早🤔开发南海，并世代把南海🔚作为自己生产、生📕活的一个领地提供🛑了无可争辩的物证。　　三、绵延不断的有效🤟管辖巩固中国在南海的历史⏪性权利　　从纳入版图设立行🐮政区，到派遣水师进行防卫，再到委派官😴员修建设施……南海及🥘南海诸岛不仅是中国人民🌻生产、生活的家园，更留下了中国历代💮政府持续、和平、有效管辖的💆印记。　　纳入版图，设立行政区。中国古代文献清晰♐记载，不迟于公元8世纪起，中国政府就已😳将南海诸岛🕚划归海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代政府🕵持续管辖的同时，在各类官方绘制🏳的地图中，将🏕南海诸岛完整纳入中国版图。　　在中国官🌤方编纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地记⛅录了元代疆域已包括🥄南沙群岛。14世纪后，中国政府明确把南🥪海诸岛列入广东省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时🥏期的地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留存的🚆官方地图中，南海及南海🌕诸岛被纳入中国疆土。1767年《大清万年🔵一统天下全图》、1810年《大清万年一🌼统地理全图》等还清晰🤽地在中国政区版图上标绘了四🕵沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军🖼事存在是彰显中国对南海🐂诸岛享有主权并拥有🎤南海历史性权利的重🐅要方面。1000年前，中🍧国政府就已派遣水师巡视南🐯海及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出👑版的记录当时中国政🥖府军事制度和国防大事的《武经总要》中，清晰记载了中🔁国水师在南海及南海🌞诸岛巡逻的历史。此后，更多的中国史书🙉记载了中国水🖱师巡🛍视南海诸岛的史实。1909年4月，中国政府派遣广东🌧水师🥥提督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿均🏒立碑竖旗，重🎣申中国对西沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国♿政府数百年来持续不断地对🐟南海及南海诸💥岛进行调查测量，并在南海诸岛设🛢立天文、气象观测点，证明中国中❌央政权对💨南海诸岛实行了有效统辖。　　700多年前，中🐥国政府派遣中国古代著名天文🍴学家郭📖守敬主持在全国范围内展开📦“四海测验”。《元史》记载，郭守敬🅱将南部测点选在了“南海北极出地15度”，从元制换算为🦓现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时🔭科学技术所限，郭守敬测🧙量的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文💝观测点的位置正👺在西沙群岛。　　中国政🍨府在实践中行使调查测📍量专属管辖权。1883年，德国船舶在西🏁南沙群岛🈹附近海域开展调查测量活动，清政府获知后，即刻向🏇德国政府提出抗议，德国政🍝府不得不停止非法活动。1936年，根据香港🛍远东气象台会议🐇的建议，中国政府在西沙群岛👯建成气象台、无线电台与灯塔🍖，建立与岛🦍外各地的联络，并保障航经🦀此处的船舶的🚬航行安全。　　第四章 中国在南海的领🌞土🎲主权和海洋权益拥有坚实🌖法理依据　　法者，治之端也。　　从国🦓际法的角度看，南海争端主要指㊗由于周边国家非法🦖侵占部分南沙岛礁导致的领土主🤖权争端和以海洋划🐉界为主要内容的海洋❎权益争端。越南、菲律宾等🏀国非法侵占中国🎌南沙群岛部分岛礁，引发了🍜与中国的领土主权争端。南海周边国🧞家根据《联合国海洋法🈺公约》主张领海、专属经济区和大👌陆架等管辖海域♉，从而🕸在海岸相邻或相向国家之📞间产生海域划界问题。围绕领👩土主权和海洋划界争端，又衍生出自然🐇资源的开发利用、海洋科学研究、海👶洋环境的保全和保护等🤧系列问题。　　中国对南海诸🍭岛拥有主权具有坚实的法🙎理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止👨反言规则及其他有关领💩土取得的国际法原则。　　一、中国人最早发现🍋和开发南海诸岛，符合国际法“通过发现和先占取得🚈领土主权”原则　　中国对南海诸岛🚦的主权是历史上确立的。2000多年来，中国通过行🎅政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查🌯等手段，对南海🏟诸岛和相关海域进行了持🔗续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与🐌先占是国家取得领土主🔹权的最📏重要法律依据之一。在😿尚未形成现代领土主权概念的🌆古代，最早发现、命名南海诸岛💈并在其上居住🏚或从事生产经营活动，具有🔴重要的国际法意义。　　从国际法发展的🏭过程来看，中国对南🥜海诸岛的发现、先占并😫实行有效的行政管辖，足以证明中国对南📎海诸岛享有无可争辩的🐶领土主权。早在公元前2世纪的🥒西汉时期，中国人民就🙇在南海航行，并在长期🏵实践中发现了南海诸岛。中💡国不但最早发现了南海诸岛，而且还在开发利🛩用南海的历史过程🦅中形成了一套相对固🍗定的南海诸岛命名体🚚系，如将岛和沙洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人民对南海诸🦇岛的命名，部分还被西方👎航海家引用并😪标注在一些19—20世纪权威的🥪航海指南和海图中。　　国🚥际司法实践表明，一国人民长期🆑在某个区域生活或进🈴行经济活动，对确定这🆘个地区属于这个🆖国家具有重要意义。1953年，国际法院在曼👊基埃和埃克里荷斯案的判决中就指出，英国人在这🎽两个岛屿上🎨世代居住的事实，是这些岛🥜屿归属英国的明证。而中国在西🍉沙群岛、南沙群岛岛礁长期♎居住并从事生产经营活动，足以取得对南海🍴诸岛的原始主权。在此基础之上，中国历代政府通过行政🎡设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手😊段，对南海诸岛📒和相关海域进行了持续、和平、有效的管辖。在长期历史过程💲中，中国确立了对南🖨海诸💱岛的主权和在南海的相关权益，中国人民早已成🔠为南海诸岛的主🏬人。　　二、中国对📙南海诸岛的主权主张获得广泛的🐎国际承认，符合🌐国际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　中国对南海诸岛的主权🏠在20世纪前⛩未遭遇任何挑战。第二次世界👕大战结束后，中国收复南♐海诸岛并恢复行使主权，世界上许🏂多国家都承认南海👈诸岛是中国领土。而如今，一些国🕕家却将昔日💨亲手签署的声明贬作废纸。这些铭刻🐶在历史档案中的国家承诺，恰似国际法长河🗼中的“禁止反言”界碑，在时空🐺坐标上标记着信义的天平。　　在涉及国际法🍫的领土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认🚏过一国对特定领🍩土拥有主权权利的国家，将不得再否认🐍这一权利。现代的👸国际规则实际上就是在🉑历史上无数次的外交交涉的结🚆果、声明、承诺等的基础上形🈚成的。今天讨论南🎷海问题，必须立足于至🚺今为止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周边国家及🚙国际社会🤔从未对中国在南海的主权🚞和海洋权益提出过🙅异议，也不存在南海争端。比如，20世纪30年代，法国入侵南沙🍖群岛时，不仅中国提出强🤾烈抗议，日本也认为南沙👇群岛“应为中国所有”，且认为中国渔民“早已以该岛🔸屿为远洋捕鱼之基😟地”。20世纪50年代，菲律宾🦑曾明确承认南沙群🍘岛不属菲方所有，菲方对南沙🛣没有主权要求。越南统一前，越南民主共和国政💈府也承认“根据越南方面🥖的资料，西🐞沙和南沙群岛应当属于中国领🎧土”，并在❎其出版的教科书和地图中🏾将南沙标🚍注为中国领土。　　然而，有些国👻家近年来却出尔反尔， 公然置国际法有关规🍼则于不顾。如菲律宾无视承诺，转而将🚠纠纷诉诸司法程序、执意🌀提起仲裁的做法构成“禁止反言”，严重违反国际法。相关国家种👅种的“两面”做法，使人们不💩得不怀疑，他们🙀不是出于公心、不是基于国际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等域👺内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国🏬际法相关原则　　“地理邻近”从来不是解决📌领土归属问题🐷的国际法原则。以“地理邻近”为由主张领土主权，在国际法上是📛没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法🛫判例中均不存在依据💮距离远近等因素决🎌定领土主权归属的国际法🍶规则。菲律宾等部分域😇内国家以所谓“地理邻近”为由对😻南海岛屿提出🦌全部或部分主权要求是荒谬🆘的，妄图以“距我近者即归我”的原📕始逻辑颠覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊觎中🚒国南海有关岛礁，在不同时期采取了🤭不同的🍃侵权手段和掩护方式。菲律宾单方面提起🚳“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海洋⬜法公约》争端解决机制，侵犯中国领🚛土主权和海洋权益的侵权行为。这反映🏥出菲律宾一些✝人试图强化单方面🆎主张的政治算计，暴露出😰域外国家试图搅乱南海局势、挑拨中🔑国与东盟国家关系🕓的险恶用心。多年来，菲律宾为继续推行领土🥊扩张主义，将其🚏对中国南沙群岛部分👺岛礁的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要论”以及“专属经济区和大陆架论”等歪理，既缺乏🏤坚实可靠的事实依据，也🔄不符合国际法关🚦于领土取得的规定，根本站不住脚。　　国际法理论和实🔺践对于借口“地理邻近”等因素提出领土主😆权要求的🌞主张也总是持否定态度的。国际法实❇践也完全排斥所谓📈依据距离远近来决💾定领土归属的主张。许多国家的岛屿，往往距离本国📬大陆或主岛远而距💭他国近。如英吉利海峡中的🤲海峡群岛距离法国更近，但它一直📼归属英国所有，这样🛴的案例不胜枚举。以“邻近”等因素对南海🥉诸岛提出主权要求，理由无法成立，也不符合国际法。　　四、中国主张在南📤海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家💺的领土主权是其海洋权利的基础🏀，这是⏰国际法的一般原则。国际法院🕞在许多判例中指出，“海洋权🤯利源自沿海国对陆地的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对大陆架和⏰专属经济区的权利基⏱于陆地统治🦓海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古老🛌的国际法原则。领♋土主权是主张海洋权益的💮基础，海洋权益💗从领土主权派生而来。1969年国际🎅法院关于北海大陆🎐架案的判决再次重申了这一👆原则，“陆地是一个🍨国家对其领土的向海延伸部分行🍓使权力的法律渊源”。一个国家只有🚐拥有了大陆或岛屿的主权，才有可能🚓享有该陆地或岛屿附近海域的🛹主权权利和📃管辖权。大陆架是适用“陆地统治海⏬洋原则”的法律概念。　　《联合国海🏞洋法公约》赋予沿海国主张和划定专属经济区、大陆架等国家🦌管辖海域并对其中的自🎢然资源享有主权🌯权利。同时，《联合国👟海洋法公约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾及🍓所有国家主权的情形下，为海洋建立一种法律秩序”。显然，《联合国海洋法💧公约》不涉及国家的领土⏫主权。沿海国的主权权利📙不能否定、损💤害他国的固有领土主权，也不能➰够成为沿海♊国主张新的领土主权的依据。　　菲律宾提交的仲裁诉讼，涉及的是领土归📒属、海洋划界、军事活动 之类的海洋争🔧端问题，而中国根据国际法享有并🌍且早已声明📥免受涉及该类问题的任何国📻际司法和仲裁管辖⛷的权利。菲律宾💋费尽心机，企图把两国🍏领土主权和海🏒洋权益之争描绘成可以交由国际⛪仲裁来解决的问📘题，片面解读《联合国海洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际法重⛲要原则。菲律宾等✈国关于这些岛礁位于其专属😘经济区内🗡或大陆架上，因而应该属于🎿它的说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国海洋法公约》的意旨和原则。　　五、中国在🥂南海的历史性权利🥠受到国际法保护　　中国在🥜南海享有的历史性权利受到😔包括《联合国海洋法公约》在内的国🛐际法保护，不容否定。中国不仅拥🕯有南海诸岛主权，而☝且充分享有南海历史性权利，这些权利来自2000多年来中🔬国人民在南海诸岛及相🛑关海域持续的生🤬产生活实践，来自中国历代政🐁府对南海诸岛及🏙相关海域连续🍡的主权管辖权实践。　　中🚐国在南海享有的历史性🔴权利与《联合🚅国海洋法公约》并不矛盾。首先，历史性权📺利是一般国际法的概念。公约规定并未🎐穷尽全部海洋法的规则，相反却明确规定🔹公约未予规💐定部分适用一般👒国际法。其次，公约🍽本身并不排斥在它之前已经形成🏯并被🚺持续主张的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对历史性🌘权利的尊重。　　中国开发、管控南海的历😾史以及中国的实践表⚫明：中国对南海诸岛📎享有领土主权，在南海断续🐞线内海域享🐪有历史性权利，主要包括对琼州🐅海峡🏥等历史性水域的历史性所有权、传统〰捕鱼权和历史性航行权。　　南海断续线代🌡表了中国对南海诸🍘岛的领🛩土主权和在南海的历😗史性权利。南海诸岛附近海😕域是中国渔民的传统渔场，中国⛵渔民常年往来于海南岛、广东省🏮与南海各群岛之间，从事捕捞、养殖等生产经营🎶活动。历代统治者对南🐫海和南海诸岛的认🙏识不断加深，管理南海🕵诸岛的行政建制和管🥣辖日渐完备，南海诸🍡岛在事实上是属于中国的。中国一直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵盖了南🍪海诸岛中的主要✡岛礁和海域。　　中🏜国在南海特定海域📑的历史性权利，是🏤中国人民在这片海洋空间战🔢风斗浪、耕海牧渔数千年🕣的自然结果，是对南海有♌关海域及散布其⛲间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主✴权权益和海洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国母🍰体，与母体🏊一体共生共存共发展直至今天。此海洋主权和🙀海洋权益，在中国历史和🌃传统中早已根深🧤蒂固。　　结 语　　在🕢中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利🚹80年后的今天，维护南海🖖和平稳定，需要充🎧分尊重历史和法理㊙所确立的中国🛃在南海的领土主权与海💈洋权益。　　中国在🌞南海的历史性权利是在历史发🏥展演变中形成的，具有充分的历⚡史和法理依据，受到包括《联合国海洋法公约》在内的国际法保⏩护，不容否定。中国对南海诸岛🈂的主权🐨作为战后国际秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中🔤国人民世世代代在南海生⚡产生活，早已成为南海💴诸岛的主人。近百年来，尽管南海风云变幻，尽管南海诸岛也短🥥暂遭👿受过侵略者的荼害，但经过历史⛄和国际法确定➿的中国对南海诸🗃岛及其附近海域无可争➰辩的主权不容篡改，中国维护🔒自身领土主权🎟和海洋权益的决心🚀从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发展是时😕代的意志，历史的🎚铁律早已证明，逆时妄为注定失败。及时对南海🥟争端正本清源，排除域外霸权⛏和域内🍧个别国家谋求私利的消极干扰，是让南海波涛恢🌙复平静，让域内国家再扬友好合🐩作风帆的必要🥄之举。　　维护“二战”以来形成💁的国际秩序，捍卫🆔历史经纬与正义法理，尊重中🥫国在南海享有的领🤜土主权与海洋权益，坚持通过对话👵协商来妥处分歧、妥😛善推动南海争端的和平解决，也是更好应对百👸年变局、共同建设人类✂更美好未来的正确🎈之道。　　中华民族🔎是热爱和平的民族，身体中流淌着和🍚平的血液。作为南海最👡大沿岸国，中国从维护南海🕖地区和平与🦗稳定的大局出发，在南海问题📊产生后的几十年里始🆓终保持极大克制，从😛未主动挑起争议，也没有采取任何使🙂争议复杂化、扩大化的行动。中📷方一贯坚持维护南海🐎的和平稳定，全力维护📪与周边国家的友好关系，希望共同把南海🌀建成和平、友好和合作之海。　　南海稳，则地区国家受益；南海乱，则地区国📁家遭殃。南海争端的热度🏺必🥋须逐步冷却下来。南海和平稳定是地区🕔发展的重要前提。守好南海的🥈和平底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海🚄这一舞台上，曾有过殖民侵略，有过非法侵占，现在又有🙁人兴风作浪，还有🔧人炫耀武力。但是，就像🕵潮水来了又退去一样，这🔨些图谋最终都不会有结果。　　无论南海风云怎🚝么变幻， 绝不会是霸道者🧒胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致谢　　《碧波深处有中华—中国🔴在南海领土主权海🌟洋权益的历史和法理依据》智库报告由新华🚥社社长、新华⬅社国家高端智库学术委员会🛶主任傅华任组长，新华社总编辑、新⛺华社国家高端智库学术🐘委员会副主任吕👳岩松任副组长，新华社副总编🛸辑、新🏤华社国家高端智库📔学术委员会执🔀行副主任任卫东任执行副组长🔐。课题💌组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核🍦校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告🏬写作和发布过程中，中国南🧕海研究院创始院长吴士存、中国👂南海研究院原院长王胜、中国南海研究院🌺研究员陈相秒、中国南海研♓究院研究员闫岩、中国南海研究院⌚研究员丁铎、武汉大学国际法🕥治研究院🎟院长肖永平、武汉大🌮学国际法研究所副📏所长张辉、武🕢汉大学国际法治研究院副院长👮冯洁菡、武汉😱大学中国边界与海🎉洋研究院教授雷筱璐、武汉🏭大学中国边界与海洋研究院🕗教授蒋小翼、中国社科院👎亚太与全球战略🐵研究院亚太安⚪全与外交研究室主任张洁、中国💨现代国际关系研究院研🕧究员杨霄、自然资🤳源部海洋发展战略研💟究所研究员🏑陈曦笛等专家学🚼者给予了多方面的🎪帮助和指导，在此一并表示🌼诚挚谢意。　　点击下方报告👮标题下载全文：　　全文｜碧波深处有中华——中国在南海领土主🧒权海洋权益的历史和法理依🌖据

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MARINA/天緒舞/那月里乃/篠田英美子

（青岛日报／观海新闻记者 Baby Tricxy）